द्वारा : सात्यकी पॉल
हिंदी अनुवादक : प्रतीक जे. चौरसिया
5 अगस्त, 2021 को भारत की संसद ने एक विधेयक को मंजूरी दी, जो राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (एनसीआर) और उसके आसपास के क्षेत्रों के लिए वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग को औपचारिक रूप देगा।
इस नए आयोग में एक पूर्णकालिक अध्यक्ष होगा और कई मंत्रालयों के प्रतिनिधियों के साथ-साथ स्वतंत्र विशेषज्ञों के सदस्यों की एक श्रृंखला होगी और दिल्ली और आसपास के क्षेत्रों में वायु प्रदूषण को रोकने के लिए नीति विकसित करने और निर्देश जारी करने पर अंतिम निर्णय करेगी। केंद्र ने स्पष्ट किया है कि नया संगठन राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली में प्रदूषण को रोकने और दिल्ली, पंजाब, राजस्थान, हरियाणा एवं उत्तर प्रदेश में प्रदूषण के स्रोतों को कम करने के लिए एक ‘स्थायी’ निकाय होगा।
सर्वाधिक शक्तिशाली निकाय (सीपीसीबी से अधिक) ने वायु प्रदूषण को रोकने के लिए राज्यों के बीच कार्रवाई का समन्वय करने, जुर्माना लगाने के लिए कई शक्तियां प्राप्त होगी – एक करोड़ रुपये या पांच साल की जेल तक। केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (सीपीसीबी) और इसकी राज्य शाखाओं (एसपीसीबी) की तुलना में; इन निकायों के पास वायु, जल और भूमि प्रदूषण के लिए पर्यावरण संरक्षण अधिनियम (ईपीए), 1986 के प्रावधानों को लागू करने की शक्तियां हैं, विवाद या अधिकार क्षेत्र के टकराव के मामले में, नए वायु गुणवत्ता आयोग की रिट वायु प्रदूषण से संबंधित मामलों के लिए विशिष्ट होगी।
बहरहाल, केंद्र सरकार ने वायु आयोग विधेयक में एक खंड को हटाने के लिए प्रतिबद्ध था, जो किसानों को पराली जलाने के लिए दंडित करेगा, जो वायु की हानिकारक गुणवत्ता के लिए एक महत्वपूर्ण योगदानकर्ता है। विधेयक का हिस्सा इस खंड को हटा देता है।
पराली जलाने के तीन मुख्य उपाय हैं: पराली का यथास्थान उपचार, स्वस्थानी उपचार और फसल पद्धति में परिवर्तन। ये:
- पराली उपचार के लिए फसल पैटर्न बदलना: इस समय पराली जलाने की सबसे कुशल तकनीक टर्बो हैप्पी सीडर (THS) है। यह न केवल पराली को काटता है और उखाड़ता है, बल्कि गेहूं के बीजों को उस मिट्टी में भी खोद सकता है, जिसे अभी-अभी साफ किया गया है। पुआल को एक साथ बोए गए बीजों के ऊपर फेंका जाता है, ताकि गीली घास का आवरण बन सके।
- पराली का इन-सीटू उपचार: यू.एस.ए. स्थित न्यू जेनरेशन पावर इंटरनेशनल ने पराली जलाने से निपटने के लिए पंजाब में 1,000 मेगावाट बायोमास ऊर्जा उत्पादन संयंत्र स्थापित करने का प्रस्ताव रखा है।
- पराली का एक्स-सीटू उपचार: मशीनें फसल की कटाई कर सकती हैं और इस प्रक्रिया में पराली को बारीक टुकड़ों में बनाया जाता है। कृषि अपशिष्ट का उपयोग पर्यावरण के अनुकूल उत्पाद-कप, प्लेट, अंडे की ट्रे और इन्सुलेशन बोर्ड बनाने के लिए किया जा सकता है। हाल ही में ग्रीन गियर्स ने कृषि अवशेषों से भगवान गणेश की मूर्तियां बनाई हैं।
इसके अलावा, छत्तीसगढ़ मॉडल एक अभिनव प्रयोग है, जो छत्तीसगढ़ सरकार द्वारा किया गया है; जिसमें गौठानों की स्थापना शामिल है। गौठान एक समर्पित पांच एकड़ का भूखंड है, जिसे प्रत्येक गांव द्वारा साझा किया जाता है, जहां सभी अप्रयुक्त ठूंठ या पराली है। पराली दान (लोगों के दान) के माध्यम से एकत्र किया जाता है और इसे गाय के गोबर और कुछ प्राकृतिक एंजाइमों के साथ मिलाकर जैविक खाद में परिवर्तित किया जाता है। यह योजना ग्रामीण युवाओं के लिए रोजगार भी पैदा करती है।
हालाँकि, पूरे भारत के पर्यावरणविदों द्वारा प्रस्तुत वर्तमान विधेयक पर केंद्र सरकार के पास शक्तियों के केंद्रीकरण के कारण कई चिंताएँ हैं। इसके अलावा, अधिनियम में कहा गया है कि किसी भी सिविल कोर्ट के पास आयोग द्वारा जारी किए गए कार्यों या निर्देशों से संबंधित किसी भी मुकदमे, कार्यवाही या विवाद से निपटने का अधिकार क्षेत्र नहीं होगा और आयोग के आदेशों को केवल राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण (एनजीटी) के समक्ष चुनौती दी जा सकती है। संक्षेप में, ऐसे खंड सर्वोच्च न्यायालयों और संबंधित राज्यों के अन्य न्यायालयों की कानूनी कार्रवाई को सीमित करते हैं।