द्वारा : सात्यकी पॉल
हिन्दी अनुवादक : प्रतीक जे. चौरसिया
हाल ही में, सामान्य बीमा व्यवसाय (राष्ट्रीयकरण) संशोधन विधेयक, 2021 विपक्षी सांसदों के विरोध के बीच बिना किसी चर्चा के राज्यसभा द्वारा पारित किया गया था। विधेयक का उद्देश्य सार्वजनिक क्षेत्र की बीमा कंपनियों में अधिक से अधिक निजी भागीदारी प्रदान करना है।
पुराने बिल के प्रावधान क्या थे?
नया बिल सामान्य बीमा व्यवसाय (राष्ट्रीयकरण) अधिनियम, 1972 में संशोधन करना चाहता है। अधिनियम भारत में सामान्य बीमा व्यवसाय करने वाली सभी निजी कंपनियों का राष्ट्रीयकरण करने के लिए अधिनियमित किया गया था। 1972 अधिनियम ने सामान्य बीमा निगम(जीआईसी) की स्थापना की। अधिनियम के तहत राष्ट्रीयकृत कंपनियों के व्यवसायों को जीआईसी की चार सहायक कंपनियों में पुनर्गठित किया गया था: (i) नेशनल इंश्योरेंस, (ii) न्यू इंडिया एश्योरेंस, (iii) ओरिएंटल इंश्योरेंस, और (iv) यूनाइटेड इंडिया इंश्योरेंस। अधिनियम में फिर से संशोधन किया गया था। 2002 में जीआईसी से इन चार सहायक कंपनियों का नियंत्रण केंद्र सरकार को हस्तांतरित करने के लिए, जिससे वे स्वतंत्र कंपनियां बन गईं। इस बीच, जीआईसी विशेष रूप से पीआरएस के अनुसार पुनर्बीमा व्यवसाय करता है।
संशोधन के कारण क्या परिवर्तन हुए?
अधिनियम में तीन प्रमुख संशोधन किए गए। पहला संशोधन अधिनियम की धारा 10बी के प्रावधान को हटा दिया; ताकि उस प्रावधान को हटाया जा सके; जिसमें सरकार के पास 51% शेयरधारिता होनी चाहिए। अधिनियम में दूसरा संशोधन एक नई धारा 24B की शुरूआत थी, जिसके अनुसार केंद्र एक निश्चित तिथि से सार्वजनिक क्षेत्र के बीमाकर्ता पर नियंत्रण छोड़ सकता है। फिर अंत में, धारा 31ए को जोड़ा गया है, जो गैर-पूर्णकालिक निदेशक पर दायित्व का एक बड़ा सौदा लगाता है। इन नए निदेशकों को बीमाकर्ता द्वारा चूक और कमीशन के कृत्यों के लिए जिम्मेदार ठहराया जाएगा। बिल में ये संशोधन केंद्रीय वित्त मंत्री के बजट भाषण के अनुरूप हैं; जिसमें उन्होंने एक बड़े टिकट निजीकरण एजेंडा की घोषणा की थी; जिसमें दो सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक और एक सामान्य बीमा कंपनी शामिल था।
विरोध क्यों?
सामान्य बीमा संशोधन विधेयक, 2021 का उद्देश्य सार्वजनिक क्षेत्र में मौजूद बीमा कंपनियों में निजी क्षेत्र की भागीदारी को बढ़ावा देना है। नए विधेयक का उद्देश्य सामान्य बीमा व्यवसाय (राष्ट्रीयकरण) अधिनियम, 1972 में संशोधन की मांग करके ऐसा करना है। इस अधिनियम को उन सभी निजी कंपनियों का राष्ट्रीयकरण करने के लिए लागू किया गया था, जो भारत में सामान्य बीमा कंपनियों (GIC) का उपक्रम कर रही थीं।
वर्तमान संदर्भ में, इतना धक्का-मुक्की क्यों है?
11 अगस्त, 2021 को पारित होने पर कोई प्रारंभिक चर्चा नहीं हुई थी। विपक्ष ने इसे संसदीय मानदंडों के उल्लंघन के रूप में देखा और चाहता था कि विधेयक को सदन की एक प्रवर समिति को भेजा जाए। विपक्ष इस कदम को कुछ ऐसा मानता है, जो सार्वजनिक क्षेत्र के हित के लिए हानिकारक होगा।
संक्षेप में, सार्वजनिक क्षेत्र में 4 सामान्य बीमा कंपनियां (जीआईसी) हैं: नेशनल इंश्योरेंस कंपनी लिमिटेड, न्यू इंडिया एश्योरेंस कंपनी लिमिटेड, ओरिएंटल इंश्योरेंस कंपनी लिमिटेड और यूनाइटेड इंडिया इंश्योरेंस कंपनी लिमिटेड। सरकार को भारत के नागरिकों के लिए नाम को अंतिम रूप देना और प्रचारित करना बाकी है।