द्वारा : मुनिबार बरुई
हिन्दी अनुवाद : प्रतीक जे. चौरसिया
10 अगस्त, 2021 को लोकसभा ने 127वां संविधान संशोधन विधेयक पारित किया। विधेयक राज्यों को सामाजिक और आर्थिक रूप से पिछड़े वर्गों को वर्गीकृत करने की शक्ति बहाल करने का प्रयास करता है। संशोधन मराठा आरक्षण (मई, 2021) पर हाल ही में सुप्रीम कोर्ट के फैसले के अनुरूप था। इस मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने 102वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम, 2018 को बरकरार रखा, लेकिन यह देखा कि राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (एनसीबीसी) की सिफारिशों के आधार पर राष्ट्रपति देखेंगे कि राज्य ओबीसी सूची में कौन से समुदाय शामिल होंगे।
2018 के 102वें संविधान संशोधन अधिनियम ने अनुच्छेद 342 के बाद अनुच्छेद 338-B और अनुच्छेद 342-A (दो खंडों के साथ) पेश किया था। अनुच्छेद 338-B एक संवैधानिक निकाय के रूप में राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग की संरचना, कर्तव्यों और शक्तियों से संबंधित है। अनुच्छेद 342ए में कहा गया है कि राष्ट्रपति, राज्यपाल के परामर्श से, सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों को निर्दिष्ट करेगा। इसलिए, ओबीसी की राज्य सूची को बनाए रखने के लिए राज्य सरकारों की शक्तियों को बहाल करने के लिए वर्तमान 127वां संशोधन आवश्यक है, जिसे सुप्रीम कोर्ट की व्याख्या से हटा दिया गया था। इस संदर्भ में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यदि राज्य सूची को समाप्त कर दिया जाता है, तो लगभग 671 ओबीसी समुदाय शैक्षणिक संस्थानों और नियुक्तियों में आरक्षण तक पहुंच खो देंगे। यह पूरे भारत में कुल ओबीसी समुदायों के लगभग 1/5 भाग पर प्रतिकूल प्रभाव डालेगा।
भारत के संविधान के अनुसार हमारे पूर्वजों द्वारा निहित संवैधानिक प्रावधानों पर गौर करने के लिए, अनुच्छेद 15(4), 15(5) और 16(4) एक राज्य को सामाजिक रूप से और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्ग। इस व्यवस्था में, केंद्र और संबंधित प्रत्येक राज्य द्वारा अलग-अलग ओबीसी सूचियां तैयार की जाती हैं। इस प्रकार, 127वां संविधान संशोधन विधेयक अनुच्छेद 342ए के खंड 1 और 2 में संशोधन करेगा और एक नया खंड 3 भी पेश करेगा। विधेयक अनुच्छेद 366 (26c)और 338B (9) में भी संशोधन करेगा। नए संविधान संशोधन विधेयक का उद्देश्य इस तथ्य का पता लगाना है कि राज्य ओबीसी की “राज्य सूची” को बनाए रख सकते हैं; जैसा कि सुप्रीम कोर्ट के फैसले से पहले की व्यवस्था थी। अनुच्छेद 366 (26c) सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों को परिभाषित करता है और, “राज्य सूची” को पूरी तरह से राष्ट्रपति के दायरे से बाहर कर दिया जाएगा एवं प्रस्तावित विधेयक के अनुसार राज्य विधानसभा द्वारा अधिसूचित किया जाएगा। इसके अलावा, यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि लगभग तीन अन्य राज्यों, यानी तमिलनाडु, हरियाणा और छत्तीसगढ़ ने अपने स्वयं के कोटा पेश किए हैं, जो कुल 50% सीमा को तोड़ते हैं (जैसा कि 1992 के इंद्रा साहनी मामले में निर्धारित है); जबकि कुछ अन्य राज्य जैसे राजस्थान, गुजरात, कर्नाटक और झारखंड ने सुप्रीम कोर्ट से आरक्षण की सीमा बढ़ाने की मांग की है।
अंत में, 9 अगस्त, 2021 को लोकसभा के विपक्ष के सदस्यों ने घोषणा की कि वे 127वें संविधान संशोधन विधेयक का समर्थन करेंगे; क्योंकि नए विधेयक के राजनीतिक प्रभाव हैं (2018 के संवैधानिक संशोधन अधिनियम को दरकिनार करते हुए)। यह पिछड़े वर्गों को मान्यता देने के लिए राज्यों की शक्तियों को बहाल करना चाहता है। यह मांग दोनों स्थानीय नेताओं, सत्ताधारी और विपक्षी दलों के ओबीसी नेताओं द्वारा भी की गई है। भाजपा, और कांग्रेस सहित विपक्षी दल, चुनावी राज्यों में ओबीसी समुदायों के बीच राजनीतिक समर्थन प्राप्त करना चाहते हैं, खासकर 2022 के चुनावी राज्य उत्तर प्रदेश में। राजनीतिक कारणों ने अनैच्छिक रूप से विपक्षी दलों को केंद्र सरकार के साथ एक ही मेज पर आने के लिए बाध्य किया है; क्योंकि इस संबंध में सरकार के साथ असहयोग के मामले में पूरे भारत में ओबीसी समुदायों के बीच उनकी प्रतिष्ठा (सत्तारूढ़ और विपक्षी दलों दोनों) पर एक विनाशकारी प्रभाव पड़ सकता है। विधेयक को पारित करने के लिए विपक्ष का समर्थन महत्वपूर्ण है; क्योंकि संवैधानिक संशोधन के लिए दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होती है, जो कार्यवाही के दौरान उपस्थित होते हैं, वर्तमान और मतदान में कम से कम 50% के साथ।